د. أيمن سلامة: حل أزمة سد النهضة يتطلب تدخلًا أفريقيًا مدعومًا بمراقبين فنيين متخصصين

إثيوبيا تخشى الوساطات الدولية والإقليمية بعد اختراقها الأعراف والقوانين

 

يترقب المصريون والسودانيون نتائج جلسة مجلس الأمن، غدًا الخميس بمناقشة ملف أزمة سد النهضة والشكوى التى قدمتها مصر بخصوص التعنت الإثيوبى فى المرحلة الثانية بملء السد.

وأجرت «الوفد» حوارًا مع الدكتور أيمن سلامة، أستاذ القانون الدولى العام، حول التعنت الإثيوبى وموقف مجلس الأمن والمجتمع الدولى للوصول إلى اتفاق ملزم بملء السد وتشغيله، بين أطراف الأزمة.. وإلى نص الحوار:

< فى="" البداية..="" حدثنا="" عن="" التحديات="" التى="" تصعب="" التسوية="" السريعة="" لقضية="" سد="">

< الهوة="" أو="" شقة="" الخلاف="" كبيرة="" بين="" مصر="" والسودان="" من="" جانب،="" وإثيوبيا="" من="" جانب="" آخر،="" وأهم="" هذه="" الخلافات="" بين="" الدول="" الثلاث،="" أن="" مصر="" والسودان="" كسائر="" الدول="" المشاطئة="" لأحواض="" الأنهار="" الدولية،="" تريد="" ألا="" تقوم="" إثيوبيا="" دولة="" السد="" ودولة="" المنبع="" للنيل="" الأزرق="" بإدارة="" وتشغيل="" سد="" النهضة،="" وتصريف="" مياهه="" دون="" اتفاق="" قانونى="" ملزم="" كسائر="" الدول="" المشاطئة="" للأنهار="">

إثيوبيا تعاند وتكابر وتجاهر، وتركب مركب الشطط، وتجن جنونًا مطبقًا، ولا تريد إبرام اتفاق نهائى ملزم، كسائر الاتفاقات المبرمة منذ أكثر من نصف قرن من الزمان، مثل اتفاق نهر الأندلس عام 1960 بين الهند والباكستان، واتفاق نهر أوروجويه عام 1975 بين أوروجويا والأرجنتين، واتفاق نهر الميكونج فى آسيا 1955، واتفاقية السلام الإسرائيلية الأردنية 1994، والتى نصت فيها على كيفية الانتفاع المشترك بين إسرائيل والأردن بمياه نهر الأردن.

< كيف="" ترى="" مزاعم="" إثيوبيا="" بملكية="" إقليم="" النيل="">

< تزعم="" إثيوبيا="" زعمًا="" باطلًا="" وتدفع="" بدفوع="" فاسدة،="" بأن="" النهر="" الأزرق="" فى="" إقليمها="" ملكية="" مطلقة="" لها،="" وتنتفع="" به="" كيفما="" تشاء،="" ثم="" تسمح="" بمرور="" «الفتات»="" من="" مياه="" نهر="" النيل="" الأزرق="" إلى="" السودان="" ومصر،="" حيث="" لا="" تزعم="" هذا="" الزعم="" أى="" دولة="" مطلة="" على="" نهر="" دولى="" فى="" العالم="" إلا="">

كما تزعم إثيوبيا بأن حقها فى التنمية لا يمكن المساس به، ونحن نرى «كافة الفقهاء القانونيين» بأن الحق فى الحياة لمصر تحديدًا، والتى تعتمد اعتمادًا كليًا على نهر النيل، الحق فى التنمية الإثيوبى لا يتخطى ولا يتجاوز ولايتعدى على حقوق المصريين فى الحياة.

< ما="" الموقف="" القانونى="" لقضية="" سد="">

< إثيوبيا="" بعنادها="" خرقت="" كل="" الأعراف="" والمبادئ="" والقواعد="" الدولية="" فى="" مجال="" القانون="" الدولى="" العام="" ومجال="" الانتفاع="" بمياه="" المجارى="" الدولية="" فى="" غير="" أغراض="">

كما انتهكت إثيوبيا مبادئ حسن الجوار، وحسن النية فى تنفيذ المعاهدات الدولية، وتحديدا اتفاقية إعلان المبادئ لسد النهضة، ومبدأ قدسية المعاهدات الدولية، والمساواة بين الدول كبيرها وصغيرها، وعدم الإضرار بالغير، وضرورة الإخطار والتشاور المسبقين، قبل القيام بإنشاء المشروعات المائية على الأنهار الدولية.

< لماذا="" رفضت="" إثيوبيا="" إشراك="" وسطاء="" خارج="" الاتحاد="" الأفريقى="" لحل="">

< تخشى="" إثيويبا="" من="" الوساطة="" الدولية،="" لعلمها="" بأن="" المقترح="" الوسيطى="" فى="" نهاية="" الأمر="" سيبدى="" مقترحات="" فى="" صالح="" مصر="" والسودان،="" وفى="" اللحظة="" الأخيرة="" يومى="" 19="" و20="" فبراير="" من="" عام="" 2020="" رفضت="" الذهاب="" إلى="" واشنطن="" لتوقيع="" مسودة="" الاتفاق="" النهائى،="" والتى="" أعدتها="" كل="" من="" وزارة="" الخزانة="" الأمريكية="" والبنك="" الدولى="" للإنشاء="">

كما اتهمت اثيويبا الإدارة الأمريكية بالتحيز ومحاباة مصر والسودان، وذلك لأن الإدارة الأمريكية، وتحديدًا وزارة الخزانة أعملت كل القواعد والمبادئ الراسخة المتعارف عليها فى كيفية الانتفاع المشترك المنصف بمياه الأنهار الدولية.

< بم="" تفسر="" رفض="" إثيوبيا="" دعوات="" مصر="" والسودان="" إلى="" إشراك="" وسطاء="" من="" خارج="" الاتحاد="">

< سوء="" نية="" وخبث="" مقصود،="" وجربت="" إثيوبيا="" مسودة="" الاتفاق="" النهائى="" المعدة="" من="" كل="" من="" البنك="" الدولى="" للإنشاء="" والتعمير،="" ووزارة="" الخزانة="" الأمريكية="" فى="" فبراير="" عام="">

ورغم أن إثيوبيا أعلنت أنها ستذهب للتوقيع مع مصر والسودان على هذه الاتفاقية فى العاصمة الأمريكية واشنطن، ولكن بعد تمحيص وتدقيق من جانب إثيوبيا، أعلنت رفضها السفر لأنها تعلم مقترح البنك الدولى، فضلاً عن

الخزانة الأمريكية مقترح مؤسس على قواعد القانون الدولى، وتعلم أن البنك الدولى للإنشاء والتعمير له خبرة فى مثل هذه النزاعات والوساطة بين المتنازعين، وأشهر هذه الخبرات كانت فى تسوية النزاع بين الهند والباكستان حول الانتفاع بنهر الأندس.

< بم="" تفسر="" تصريحات="" السفير="" الفرنسى="" لدى="" الأمم="" المتحدة="" فى="" عدم="" طرح="" حلول="" مباشرة="" لحل="">

< تصريح="" غير="" موفق="" دبلوماسيًا="" وقانونيًا،="" ويعد="" تصريحًا="" استباقيًا،="" حجر="" على="" أعضاء="" مجلس="" الأمن،="" حيث="" إن="" رئيس="" مجلس="" الأمن،="" يمثل="" مجلس="" الأمن="" أمام="" باقى="" هيئات="" الأمم="" المتحدة="" وأجهزتها="" وأفرعها،="" فالدعوات="" أو="" الطلبات="" بعقد="" جلسات="" مجلس="" الأمن="" المختلفة="" توجه="" إلى="" رئيس="" المجلس،="" وهو="" أيضاً="" يدير="" هذه="">

ولا يستطيع رئيس مجلس الأمن أن يدلى بمثل هذه التصريحات لوسائل الإعلام إلا فى حالة انعقاد مجلس الأمن والتوصل إلى إصدار بيان صحفى، ويوجه هذا البيان لوسائل الإعلام ويلقيه رئيس المجلس، ويمكن أن تقوم مجموعة دول معينة، أفريقية أو أوروبية، بإلقاء ذلك البيان لوسائل الإعلام، وهو بيان «أوهن من عش العنكبوت»، ولا يحفظ رسمياً فى أرشيف مجلس الأمن.

< ما="" الفارق="" بين="" اتفاقية="" إعلان="" المبادئ="" لسد="" النهضة="" 2015="" وبين="" الاتفاق="">

< اتفاقية="" إعلان="" المبادئ="" لسد="" النهضة="" المبرمة="" 23="" مارس="" 2015="" هى="" معاهدة="" دولية="" ملزمة="" نافذة،="" وليست="" إعلانا="" للنوايا="" السياسية="" كما="" زعم="" بعض="" غير="" المتخصصين،="" ولكنها="" اتفاقية="">

< ماذا="" عن="" مخالفة="" إثيوبيا="" لاتفاقية="" 1902="" وإقامة="" سد="" على="" بنى="">

< الاتفاقية="" الإطارية="" تعنى="" أنها="" يعوزها="" وينقصها="" لاحقا="" اتفاق="" فنى="" أو="" بروتوكول="" فنى="" يترجم="" ما="" ورد="" من="" مبادئ="" عامة="" إلى="" قواعد="" عامة="" تفصيلية="" محددة="" يتم="" تطبيقها="" وتنفيذها="" على="" إدارة="" سد="" النهضة="" من="" حيث="" كل="" القواعد="" الفنية="" الخاصة="" بالإدارة="" والتشغيل="" والتصريف="" والتحكم="" فى="" المياه="">

< بعد="" استنفاد="" الطرق="" السلمية="" واللجوء="" لمجلس="" الأمن..="" ما="" الخطوة="" التى="" ستتخذها="" دولتا="" المصب="" لحل="">

< لا="" أحد="" يستطيع="" أن="" ينجم="" أو="" يتنبأ="" ما="" يمكن="" اللجوء="" إليه="" إلا="" بعد="" وقوع="" التداعيات="" والآثار="" والأضرار="" الجسيمة="" للملء="" الثانى="" لسد="" النهضة،="" ومعلوم="" أن="" الواقع="" والمنطق="" وحتى="" القانون="" الدولى،="" جميعهم="" سيتغيرون="" ليتواءموا="" مع="" المستجدات="" التى="" نزعم="" انها="" لن="" تكون="" إيجابية="" بالمرة،="" مستجدات="" أى="" تداعيات="" الملء="" الثانى="" لسد="">

< ما="" هى="" الخيارات="" المتاحة="" لتسوية="" أزمة="" سد="">

< أن="" يصدر="" الاتحاد="" الأفريقى="" مقترحه="" مدعومًا="" بالمراقبين="" الدوليين="" الفنيين="" المتخصصين،="" وأيضاً="" مراقبى="" منظمة="" الاتحاد="" الأفريقى="" مسودة="" للاتفاق="" النهائى="" لتشغيل="" وإدارة="" سد="" لنهضة،="" ومسودة="" الاتفاق="" تستلزم="" إجماع="" الدول="" الثلاث="" حتى="">