نادرًا ما لم تهتم السياسة الخارجية في التاريخ الحديث كثيرًا بمكانة رئيس الولايات المتحدة في الداخل كما فعلت في عام 2021. كان هذا لسببين. أولًا أن الرأي العام الأمريكي مستغرق في شعور بالأزمة في الداخل عبر الاقتصاد ، والصحة العامة ، والسياسة ، والثقافة ، ويمحو جميع المخاوف الأخرى تقريبًا. ثانيًا ، لم تحدث كارثة في الخارج كبيرة بما يكفي لتحويل انتباه الرأي العام لفترة طويلة.
يشكل هذا الوضع غير العادي فهمنا للسياسة الخارجية للرئيس جو بايدن في عامه الأول ، حيث يبدو أن بايدن كان قادرًا على متابعة الأهداف التي حددها قبل تولي المنصب ، كما يفعل الرؤساء عادةً حتى تجبرهم الأحداث على الارتجال. على سبيل المثال ، حقق الرئيس السابق باراك أوباما تقدمًا جادًا فيما يتعلق بوعوده بإعادة ضبط العلاقات الأمريكية مع الحلفاء وتعزيز قضية منع انتشار الأسلحة النووية قبل أن تطغى قضية التدخل في صراعات الشرق الأوسط على إدارته.
يمكننا أن نحكم على بايدن من حيث مدى وفائه بوعوده.في من خلال حملته عام 2020 ، وضع بايدن ثلاثة أهداف رئيسية للسياسة الخارجية؛ كان اولها تعزيز الديمقراطية في الخارج والداخل لمواجهة التحدي الاستبدادي المتزايد ، وخاصة من الصين ؛ صياغة «سياسة خارجية للطبقة الوسطى» من شأنها أن تمكن الولايات المتحدة من «الفوز بالمنافسة من أجل المستقبل ضد الصين أو أي شخص آخر» ، وإنهاء «الحروب الأبدية» على مدار العشرين عامًا الماضية. يستحق بايدن التقدير لإحرازه تقدمًا حقيقيًا في جميع هذه الأهداف.
إن فرضية السياسة الخارجية للطبقة الوسطى هي أن القواعد الدولية يجب أن تُصاغ بما هو جيد للأميركيين العاديين بدلاً من الشركات العالمية. هنا حققت إدارة بايدن بعض المكاسب الحقيقية. في قمة مجموعة العشرين في أكتوبر الماضي ، وافقت الدول على تطبيق حد أدنى للضرائب العالمية بنسبة 15 في المائة لمنع التهرب الضريبي على الشركات الذي كلف وزارة الخزانة الأمريكية حوالي 60 مليار دولار سنويًا. كما أنهت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حرب الرسوم الجمركية المدمرة للطرفين التي بدأها الرئيس السابق دونالد ترامب ، ما أدى إلى خفض الأسعار على المستهلكين الأمريكيين.
ومع ذلك ، فإن تأثير هذه الإنجازات يتضاءل بعد حزمة الإنقاذ التي تم إقرارها في مارس 2021 ، وتم تمرير مشروع قانون البنية التحتية في نوفمبر ، والذي سمح معًا بقيمة 2.5 تريليون دولار من الإنفاق الحكومي.
تذكرنا أهمية هذا التشريع بأنه حتى أهداف السياسة الخارجية لبايدن تنتمي حقًا إلى السياسة الداخلية ؛ يعتبر كل من هدف الديمقراطية والتركيز على مصالح الطبقة الوسطى جزءًا من جهوده الأكبر لمعالجة الاستقطاب الراديكالي الذي سمم الحياة الأمريكية وأضعف سياساتها.
لكن هذا الاستقطاب نفسه أعاق أجندة بايدن ، لأن الأمور المحلية ، على عكس المسائل الأجنبية ، تتطلب إجراءات تشريعية وتنفيذية . لذلك لم يتمكن الكونجرس الأمريكي المنقسم بشكل ميؤوس منه من الاتفاق إما على الإصلاح الانتخابي أو على تشريع بايدن الهائل «إعادة البناء بشكل أفضل». وبالتالي ، ربما يكون بايدن قد حقق بالفعل كل ما في وسعه في كلا الهدفين ، تاركًا إياه يتفاخر بالعوائد المتناقصة في السنوات القادمة.
لقد أوفى الرئيس بوعده في الحروب الأبدية بالانسحاب من أفغانستان واختيار عدم تعزيز قوة القوات في العراق أو في أي مكان آخر. مع انتقال المنافسة مع الصين إلى مركز سياسة بايدن ، يأمل في التمحور حول العالم بالنظام الليبرالي غريبًا تمامًا عن سلفه. بايدن هو الدولي كما يقول. فهو أممي في عصر قومي بشكل مكثف.
إن إحساس بايدن العميق بالإلحاح بشأن الأزمة المحلية التي ورثها جعله يتصرف بتهور ، وفي بعض الأحيان بقسوة. لم يكلف نفسه عناء استشارة الحلفاء الأوروبيين بشأن أفغانستان ، ونسي فريقه بطريقة ما إخبار الفرنسيين أنهم يعملون مع أستراليا ، التي تحركت لشراء غواصات من واشنطن بدلاً من باريس. ترك بايدن للأوروبيين انطباعًا بأنهم لا يهمهم كثيرًا ، على الرغم من أنه بذل جهودًا حقيقية منذ ذلك الحين لإصلاح الاختراق.