إدراج التنسيق الامني والبحري في جدول أعمال القمم الافريقية

قالت السفيرة نميرة نجم مديرة المرصد الأفريقي للهجرة، إنها لايمكنها  أنكار أن التعاون بين المنظمة القارية والمنظمات الإقليمية  لا يزال يتطلب الكثير من الجهد لتنسيق عملنا وتبادل الخبرات.

 

اقرأ أيضًا:

عرض 28 مشروعًا لمواجهة تغير المناخ في المنتدى الإقليمي الخاص بالمنطقة العربية

 

وأضافت السفيرة، أن التنسيق في مجال الامن والسلامة البحرية يجب أن ينظر في ادراجه في جدول أعمال قمة التنسيق في منتصف العام بين الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية لضمان وجود التنسيق في عملنا وتعزيز تعاوننا، لانه سيساعدنا  جميعًا على توفير برامج أفضل لدعم الدول الأعضاء وتعبئة مواردنا داخل القارة وبالتعاون مع المنظمات الدولية الأخرى وأصحاب المصلحة المختلفين لدعم بعضهم البعض وزيادة تعزيز الأمن في بحارنا ومحيطاتنا.

جاء ذلك في سياق كلمتها في ورشة عمل مكتب الأمم المتحدة لمنطقة الغرب والساحل الأفريقي لتعزيز الإطار القانوني لمكافحة القرصنة والسطو المسلح التى عقدت أمس في دكار عاصمة السنغال .

 

وركزت نجم علي ان أحد التحديات التي تريد معالجتها، والتي  واجهتها شخصيًا خلال فترة عملها كمستشار قانوني للإتحاد الأفريقي هو حقيقة أن لدينا العديد من الإدارات والأقسام التي تعمل على القضايا البحرية وفرقة العمل المكلفة بالتنسيق بين إدارات الاتحاد الأفريقي وكذلك تلك المتعلقة  بالتنسيق بين الاتحاد و المجموعات الاقتصادية الإقليمية والدول الأعضاء تحتاجان إلى التعزيز من أجل المضي قدمًا في سياسات التنفيذ ، دون تكرار العمل.

 وشددت نجم أن القضية الرئيسية المطروحة تتعلق  بإرادة وقدرة الدول الأعضاء على الاضطلاع بمسؤوليات تقديم الجناة إلى العدالة ، وقالت ولربط هذا بخليج غينيا ، وأشارت إلي مثالاً حياً ،اعتمدت منطقة غرب أفريقيا مدونة ياوندي لقواعد السلوك لتوفير إطار لتسهيل التعاون على المستوى الإقليمي لمنع القرصنة والأنشطة غير القانونية الأخرى في مياه خليج غينيا ومقاضاة مرتكبيها.  تمشيا مع هذا الإطار ، تم اتخاذ العديد من المبادرات على المستويين الثنائي والمتعدد الأطراف لقمع القرصنة في المجال البحري للمنطقة. 

 

على الرغم من هذه الجهود ، فإن العديد من العوامل مثل عدم وجود أطر قانونية بحرية قوية في دول خليج غينيا لمحاكمة أعمال القرصنة قد قوضت هذه الجهود بشكل كبير ،وحتى الآن ، فقط عدد قليل من البلدان مثل كابو فيردي ، وتوغو ، ونيجيريا ، والسنغال ، وليبيريا جرمت القرصنة وأنشأت ولاية قضائية عالمية بما يتماشى مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، لمحاكمة أعمال القرصنة.  

وركزت السفيرة  أن هذا الوضع كان مسؤولاً دائمًا عن عدد قليل جدًا من المحاكمات الناجحة في المنطقة على مدار العقد الماضي ، مثل محاكمات القرصنة Hailufeng II و G Dona 1 المسجلة في نيجيريا وتوغو على التوالي. 

وأوضحت السفيرة أفكار ذات الأهمية فيما يتعلق بإستراتيجية الاتحاد الافريقي لعام ٢٠٥٠ وميثاق لومي للامن البحرى وأضافت ان كلا من  الأداتين تهدفين إلى مساعدة الدول الأفريقية الأعضاء على تحقيق الأهداف الوطنية والإقليمية والأمنية ، وان  تعريف الأمن هنا من منظور أوسع  لا يتم تناول أمن وسلامة الملاحة البحرية فحسب ، بل يتم تناول التنمية البيئية والاجتماعية والاقتصادية لأنها تؤثر على الأمن العام للدول والشعوب في إفريقيا ،علاوة على ذلك ،ودمج مصايد الأسماك واقتصاد المحيط الأزرق والقدرة على الاستخدام المستدام لبحار ومحيطات إفريقيا لتوليد الثروة في كلا الأداتين.

 وأفادت مدير المرصد الأفريقي للهجرة ان الجرائم المرتكبة في البحر مماثلة لتلك التي تُرتكب على الأرض ، باستثناء تلك الموجودة في المجال البحري فقط مثل القرصنة على سبيل المثال ، وأن  اتفاقية الامم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ واتفاقية سلامة امن الملاحة البحرية لعام ١٩٨٨ والبروتوكولات الملحقة بها لعام ٢٠٠٥ والقوانين الإقليمية والوطنية الأخرى تضع قواعد لملاحقة مثل هذه الجرائم ، سواء ارتكبت في البر أو البحر ، والتي تشمل أعالي البحار ، وصكوك الاتحاد الأفريقي يتببنوا نفس منظور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في منح الحقوق القضائية لدولة العلم أو دولة الميناء أو دولة الصعود .

و علقت نجم أنه يجب علينا تضييق نطاق ما نحدده على أنه فجوة في الاختصاص القضائي وتوسيع نطاق التطبيق  من الأدوات الموجودة ،ومع ذلك ، فإن القضية الرئيسية المطروحة هي إرادة وقدرة الدول على مقاضاة مثل هذه الجرائم ، وهو ما يقودني  إلى إظهار أهمية الاستراتيجية البحرية للاتحاد الأفريقي وميثاق لومي.

 وشرحت السفيرة أنه تم تطوير الاستراتيجية كأداة لمواجهة التحديات البحرية لأفريقيا من أجل الأمن والتنمية المستدامة والقدرة التنافسية ، ويشمل النطاق المحيطات والبحار والممرات المائية الداخلية.  

وأضافت تتمثل الرؤية الشاملة للاستراتيجية AIM في تعزيز تكوين الثروة المتزايدة من المحيطات والبحار في إفريقيا من خلال تطوير اقتصاد أزرق مزدهر ومستدام بطريقة آمنة ومستدامة بيئيًا من خلال اعتماد "نهج شامل ومنسق ومتماسك ومنسق" يعمل على تحسين الظروف البحرية  .

 ونوهت أنها ستتوقف هنا عند كلمة آمن،  وأكدت أنه لن يحدث تنمية بدون أمن، ويتضح هذا عندما تناولت الاستراتيجية المسائل الأمنية ، بما في ذلك ، في جملة أمور ، الاعتراف بالتهديدات من الجرائم عبر الوطنية المرتكبة في المجال العسكري ، وذكرت الأسلحة غير المشروعة والاتجار بالمخدرات فيها.

و أضافت أنه جزءًا لا يتجزأ من أهداف الاستراتيجية هي تحسين الإدارة المتكاملة للمنطقة الساحلية في

إفريقيا ، وتشجيع التصديق على الصكوك القانونية الدولية وإضفاء الطابع المحلي عليها وتنفيذها ، وضمان التآزر والترابط بين السياسات القطاعية داخل وبين المجموعات الاقتصادية الإقليمية  .

 وأوضحت أن الاستراتيجية تضع  الأساس لجميع أنواع التعاون بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والآليات الإقليمية، وحددت الاستراتيجية أهمية جهود الاتحاد الأفريقي لإنشاء مراكز عمليات عسكرية إقليمية من شأنها مساعدة الدول في تعزيز قدراتها البحرية لضمان استجابات أفضل للقوات الأفريقية الاحتياطية للتهديدات البحرية ، كما تناولت مسألة إدارة مخاطر الكوارث ، والأهم من ذلك الأنظمة القانونية والتنظيمية ، بما في ذلك التأكيد على حاجة الدول الأعضاء إلى وضع الأطر القانونية اللازمة لمحاكمة مرتكبي هذه الجرائم ،وأشارت إلى أهمية مكافحة جرائم معينة وتوسيع نطاق الصكوك القانونية الأخرى عند ذكر جرائم البيئة والارهاب وغيرهم المرتكبة في البحر.

 وعن  ميثاق لومي قالت نجم  إنها وثيقة بالغة الأهمية تم تبنيها لضمان تنفيذ أهداف الاستراتيجية ، وأحد مبادئها الرئيسية تعزيز السلام والأمن والاستقرار والتنمية ، ومن أهدافها تعزيز التعاون في مجالات التوعية بالمجال البحري والوقاية من خلال الإنذار المبكر ومكافحة القرصنة ،  السطو المسلح على السفن ، والاتجار غير المشروع بجميع أنواعه ، وتلوث البحار ، والجريمة العابرة للحدود ، والإرهاب الدولي ، والنقل غير المشروع للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة ، ولم يفوت الميثاق أن يذكر أنه من المهم "إنشاء مؤسسات وطنية وإقليمية وقارية مناسبة وضمان تنفيذ السياسات المناسبة التي من شأنها تعزيز السلامة والأمن في البحر" و "تعزيز العلاقات بين الوكالات وعبر الوطنية" ، والتنسيق والتعاون بين الدول الأعضاء ، بروح الهيكل الأفريقي للسلام والأمن للاتحاد الأفريقي.

 وعندما نتحدث عن نطاقها ، فهي تختص بمنع ومكافحة جميع الجرائم العابرة للحدود في البحر  ، تحت ولاية دولة طرف في منطقة مسؤوليتها وجميع التدابير لمنع أو تقليل الحوادث في البحر التي تسببها السفن أو الطاقم أو التي تهدف إلى تسهيل الملاحة الآمنة ، وجميع تدابير الاستغلال المستدام للموارد البحرية والاستفادة المثلى من فرص التنمية للقطاعات المتعلقة بالبحر ... ".

 

و أشارت أنه تم دمج بناء القدرات أيضًا في كل من الأدوات الاستراتيجية والميثاق باعتباره اعترافًا بأنه لن يكون هناك تعزيز حقيقي في الأمن أو السلامة أو تطوير المجال البحري دون القدرة على القيام بذلك.
 
 وأوضحت ان الميثاق أقر بضرورة اتخاذ تدابير اجتماعية اقتصادية لمنع الجرائم في البحر وطلب من الدول الأعضاء بذل الجهود لمعالجة القضايا الاجتماعية والاقتصادية.

 و نبهت ان الميثاق لم يدخل  حيز التنفيذ بعد ولا تزال مرفقاته الثمانية قيد النظر من قبل الأجهزة ذات الصلة داخل الاتحاد الأفريقي ، لكن الجهود المبذولة لتنفيذ الاستراتيجية يمكن اعتبارها تنفيذًا فعليًا للميثاق.
 
  وعن عملها الجديد كمدير للمرصد الافريقي للهجرة قالت السفيرة ان كل من الميثاق والاستراتيجية تحدثا عن موضوع ملف الهجرة الساخن، وتشمل الهجرة جميع أنواع التنقلات القانونية وغير القانونية للأشخاص عبر الحدود ،وشددت هاتان الوثيقتان على ضرورة تعزيز تعاوننا من أجل مكافحة الاتجار بالبشر وتهريب البشر وطالبي اللجوء الذين يسافرون عن طريق البحر.  

وعبرت السفيرة عن أعتقدها  أننا ما زالنا نتخذ خطوات صغيرة نحو تنفيذ الاستراتيجية في هذه المجالات ولكن مع مزيد من التعاون مع أصحاب المصلحة المعنيين ، سيواصل الاتحاد الأفريقي مساعدة دوله الأعضاء في تطوير وتنفيذ سياسات الهجرة السليمة التي تهدف إلى معالجة الاتجار بالبشر، وخاصة النساء والأطفال.

 

لمزيد من الأخبار اضغط هنــــــــــا.